對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法

省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局，應(yīng)急指揮中心：

《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法》已經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局2017年第15次局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2017年12月7日

對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法

第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局等26部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》），有效激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)守信行為，推動(dòng)形成褒獎(jiǎng)?wù)\信的社會(huì)氛圍，制定本辦法。

第二條  納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，須同時(shí)符合以下條件：

（一）必須公開(kāi)向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人3年內(nèi)無(wú)安全生產(chǎn)失信行為。

（三）3年內(nèi)未受到安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)作出的行政處罰。

（四）3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)現(xiàn)新發(fā)職業(yè)病病例。

（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級(jí)水平。

（六）沒(méi)有被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的記錄。

第三條 各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)納入守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可采取以下激勵(lì)措施：

（一）在制定執(zhí)法檢查計(jì)劃時(shí)，減少對(duì)其執(zhí)法檢查的頻次。

（二）安全生產(chǎn)許可證到期后可通過(guò)申報(bào)有關(guān)資料，直接延期一個(gè)許可周期。

（三）在申請(qǐng)安全生產(chǎn)政策性資金、評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，予以?xún)?yōu)先考慮。

（四）優(yōu)先參與安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

（五）建立聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名錄，作為安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)加以宣傳推廣。

（六）地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)還可結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)采取其他激勵(lì)措施。

第四條  符合本辦法第二條所有規(guī)定條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可向所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)審核確認(rèn)后，報(bào)送省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)符合條件的，于每月10日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳匯總各地區(qū)報(bào)送的信息，分送各業(yè)務(wù)司局審核把關(guān)。審核通過(guò)的，在總局政府網(wǎng)站和中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)公示，公示期15個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，納入守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象，向社會(huì)公告并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第五條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位守信聯(lián)合激勵(lì)管理自公布之日起計(jì)算，期限為3年。管理期限屆滿前，其條件仍滿足本辦法第二條規(guī)定的，可按照本辦法第四條規(guī)定程序，提前3個(gè)月重新提出申請(qǐng)。

第六條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)告知所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)，并逐級(jí)報(bào)送至國(guó)家安全監(jiān)管總局。對(duì)不符合守信聯(lián)合激勵(lì)條件的，及時(shí)移出守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象管理，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，同時(shí)向社會(huì)公布。

第七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位申請(qǐng)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)報(bào)送虛假信息等不當(dāng)手段取得聯(lián)合激勵(lì)資格的，在移出守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象管理的同時(shí)，納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

第八條  各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)納入聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照《備忘錄》約定和國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，分別落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施。

第九條  各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要建立聯(lián)合激勵(lì)信息管理制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范信息采集、審核、報(bào)送和異議處理等相關(guān)工作。對(duì)弄虛作假等行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第十條 加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的違法失信行為。舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)者按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條  本辦法由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。